解放战争进行到1947年6月，全国形势发生了显著变化。国民党军总兵力下降，战斗力下降，人民解放军总兵力增加，机动作战兵力已超过国民党军。国统区人民革命运动蓬勃发展，形成反对国民党反动统治的第二条战线，蒋介石政府已陷于全民包围之中。

  在此形势下，中共中央毅然作出人民解放军由战略防御转入战略进攻的决策。针对敌我双方战略态势，决定将战略进攻的主要方向指向既是国民党军的要害又是其薄弱环节的中原地区，并确定了“三军配合、两翼钳制”的战略部署。

  经过半年作战，人民解放军内外线配合，共歼敌75万余人。到1947年底，战争已经主要不是在解放区内进行，而是在国民党统治区内进行。毛泽东指出，人民解放军由战略防御转入战略进攻，“这是一个历史的转折点。这是蒋介石的二十年反革命统治由发展到消灭的转折点。”